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          領(lǐng)導(dǎo)信箱

          信件編號 598 類型 領(lǐng)導(dǎo)信箱 提交日期 2015-04-27
          標(biāo)題 關(guān)于中燃偉業(yè)燃?xì)夤疚磁冉ㄩL輸(垮市)燃?xì)夤艿赖呐e報信
          內(nèi)容 寧晉縣人民政府: 寧晉縣偉業(yè)燃?xì)庥邢薰?上級公司為河北中燃偉業(yè)燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司),從衡水市的冀州接氣,鋪設(shè)長輸天然氣管道至邢臺市的寧晉縣,并規(guī)劃建設(shè)2座輸氣站,現(xiàn)已開工建設(shè)(見附件:寧晉段施工現(xiàn)場圖)。因油氣管道易燃、易爆,破壞力大,且輸送距離長,多次穿越國道、省道、高速、河流等,途經(jīng)多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村,關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,其安全監(jiān)管已納入危險化學(xué)品安全監(jiān)管范圍。現(xiàn)就該項目存在的幾個問題,反映如下: 一、根據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))垮境、垮省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其余項目由省級政府核準(zhǔn)。該公司在項目未經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)的情況下未批先建,項目未按程序取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見并編制項目申請報告,也未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,該行為嚴(yán)重違反了《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》的規(guī)定。 二、依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)和《河北省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理細(xì)則》(冀安監(jiān)管三〔2012〕146號)有關(guān)規(guī)定,該天然氣輸送管道項目應(yīng)由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實施安全審查,未經(jīng)安全審查的不得開工建設(shè)。偉業(yè)公司未委托安全評價單位對該項目進(jìn)行安全評價及安全條件論證,也未向安監(jiān)局申請項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查,該逃避監(jiān)管,擅自施工行為給社會帶來極大的安全隱患。 三、為解決寧晉縣無管道氣源,燃?xì)夤?yīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求的狀況,縣政府曾于2009年5月15日以政字【2009】40號文做出《關(guān)于對綠能天然氣有限公司投資經(jīng)營天然氣項目的批復(fù)》, 批復(fù)寧晉縣綠能天然氣有限公司投資、經(jīng)營管道運(yùn)輸天然氣項目,并享有獨(dú)家經(jīng)營權(quán)。寧晉綠能公司已經(jīng)將管道氣引入寧晉,設(shè)計供氣量及供氣規(guī)??梢詽M足寧晉未來發(fā)展需求,寧晉偉業(yè)公司冀州-寧晉燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)不但于法無依,從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源需求論證也無必要,而且偉業(yè)公司的行為侵犯了縣政府批準(zhǔn)寧晉綠能公司的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)。 偉業(yè)公司的以上行為嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)已有資源(已建長輸管道高邑-清河線)及投資的合理利用,造成社會資源與投資的巨大浪費(fèi),也給區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芫€的安全運(yùn)營帶來巨大隱患,給社會帶來不穩(wěn)定因素。偉業(yè)公司已嚴(yán)重違反《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》和《河北省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理細(xì)則》之規(guī)定,請寧晉縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門立即制止其違法行為,勒令停止施工。
          回復(fù)人 寧晉縣發(fā)改局、安監(jiān)局 回復(fù)日期 2015-05-22
          答復(fù)內(nèi)容

                我局接到情況反映后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即派專人對反映的問題進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果如下:寧晉縣偉業(yè)燃?xì)庥邢薰緩募街菀氲妮敋夤芫€項目沒有辦理核準(zhǔn)手續(xù),擅自開工建設(shè),我局已于5月4日下達(dá)了《關(guān)于寧晉縣偉業(yè)燃?xì)庥邢薰炯街葜翆帟x輸氣管線停止施工的通知》,責(zé)令立即停止違法建設(shè)行為(發(fā)改局)。
            
                寧晉縣偉業(yè)燃?xì)庥邢薰臼俏铱h一家民用壓縮天然氣有限公司,法人為賈坤,根據(jù)寧晉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的選址建議書(編號:村鎮(zhèn)選2014005號)內(nèi)容和公司負(fù)責(zé)人張衛(wèi)華(手機(jī):18631971590)詢問筆錄內(nèi)容了解到:該公司在寧晉行政區(qū)內(nèi)管道天然氣項目,一期工程在縣域內(nèi)新建天然氣管道,東起侯口鄉(xiāng)營臺村北,途經(jīng)大營上村北、小劉村村南、東馬家莊村北、東魏家莊村南、東閻家莊村南、南梁家莊村北、薛莊村北、劉路村南、裴家莊村西、王村村東至鳳凰鎮(zhèn)石柱村北窯坑站點(diǎn),總長28公里,其中,項目在黃兒營與延白工業(yè)園區(qū)交接處預(yù)設(shè)一個分輸氣站,在石柱村北窯坑處預(yù)設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)站。目前該項目尚未在發(fā)改部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)?,F(xiàn)正在準(zhǔn)    備相關(guān)前置手續(xù)。
                對寧晉縣偉業(yè)燃?xì)庥邢薰窘?jīng)理張衛(wèi)華調(diào)查得知,該項目不屬于長輸管線,壓力供應(yīng)壓力為0.4mpa, 符合城市管網(wǎng)壓力供應(yīng)。

                處理意見:
                一、因該項目尚未在發(fā)改部門辦理核準(zhǔn)手續(xù),屬非法施工行為,不能確定該項目為油氣長輸管道還是城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。(發(fā)改部門立項時應(yīng)作出說明)。
                二、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十條的規(guī)定,對該企業(yè)未依法取得批準(zhǔn)擅自建設(shè)燃?xì)夤艿赖男袨?,下達(dá)了強(qiáng)制停止違法建設(shè)行為的通知書。
                三、對舉報人所列在寧晉施工情況的查處,根據(jù)職能劃分應(yīng)由國土資源部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行查處。根據(jù)調(diào)查該公司經(jīng)理張衛(wèi)華得知,該項目不屬于長輸管線,供應(yīng)壓力為0.4mpa,符合城市管網(wǎng)條件。但我們會配合相關(guān)部門進(jìn)行查處工作(安監(jiān)局)。

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