寧晉縣市場監(jiān)督管理局 2023年反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作總結(jié)

寧晉縣市場監(jiān)督管理局

2023年反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作總結(jié)

2023年，我局按照“支持健康發(fā)展和依法規(guī)范并重、治‘果’和治‘因’并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重”原則，綜合施策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作，落實(shí)公平競爭審查工作制度，扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷和規(guī)范直銷工作，以更大力度服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造公平競爭市場環(huán)境寧晉標(biāo)桿。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要工作

一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的若干措施》。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門進(jìn)行部署，我局把反壟斷和反不正當(dāng)競爭納入年度重要工作，全力維護(hù)我縣公平競爭市場秩序。制定印發(fā)了《寧晉縣民生領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《寧晉縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年“保護(hù)公平、促進(jìn)競爭”反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動(dòng)的通知》寧晉縣公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理的工作方案》《關(guān)于做好2023年公平競爭審查工作的通知》《關(guān)于調(diào)整縣公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的通知》《寧晉縣市場監(jiān)督管理局公平競爭制度實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于開展公平競爭“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)的通知》，于4月10日組織召開了“寧晉縣2023年公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”。9月份組織開展以“統(tǒng)一到市場  公平競未來”為主題的2023年中國公平競爭政策宣傳周活動(dòng)。

二是開展反壟斷執(zhí)法，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。《中華人民共和國反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定修訂后，我局加強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用，不斷提高反壟斷監(jiān)管工作能力。聚焦民生領(lǐng)域和營商環(huán)境的行政壟斷為重點(diǎn)，結(jié)合事前公平競爭審查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府部門行政壟斷線索，堅(jiān)決制止糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，切實(shí)規(guī)范政府部門行政行為。開展反壟斷執(zhí)法行動(dòng)，認(rèn)真摸排供水、供氣、供暖等公用服務(wù)行業(yè)壟斷問題。貫徹落實(shí)國家《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。

三是強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)公平競爭市場秩序。一是以政府關(guān)注、群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)切的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“保健”市場、醫(yī)藥醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、教育等領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，并結(jié)合中央紀(jì)委國家監(jiān)委等七單位《關(guān)于行賄受賄一起查的意見》,加大商業(yè)賄賂打擊力度，真正讓執(zhí)法長出“牙齒”。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議及其辦公室作用，加強(qiáng)部門溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)政策制定與監(jiān)管執(zhí)法有效銜接，聯(lián)動(dòng)制止不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)重點(diǎn)問題、重大案件研商，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，嚴(yán)格案件移送標(biāo)準(zhǔn)，提升反不正當(dāng)競爭執(zhí)法合力。三是圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)對(duì)科技密集型企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)。持續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升。加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為查處力度，嚴(yán)厲打擊通過跳槽設(shè)立同類型公司、售賣技術(shù)和數(shù)據(jù)等不正當(dāng)手段侵犯他人商業(yè)秘密行為，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

四是深入落實(shí)公平競爭審查制度，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家新修訂的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，按照“誰制定、誰審查”的原則，指導(dǎo)推動(dòng)全市各地各部門落實(shí)審查責(zé)任，完善審查機(jī)制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，提升審查的規(guī)范性和有效性。采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例研討等方式，提高審查業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)把政策出臺(tái)關(guān)，推動(dòng)落實(shí)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政企合作、土地供應(yīng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)公平競爭審查規(guī)則，讓政策制定機(jī)關(guān)真正用好制度“篩子”，過濾阻礙、限制競爭的“雜質(zhì)”。指導(dǎo)督促各地各部門依法公開涉企政策措施，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化激勵(lì)約束，推動(dòng)將公平競爭審查納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)負(fù)面約束和正面激勵(lì)。

五是嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷工作。制定印發(fā)了《2023年寧晉縣打擊傳銷工作要點(diǎn)》《2023年寧晉縣打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于認(rèn)真做好打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》《寧晉縣市場監(jiān)督管理局、寧晉縣公安局2023年打擊傳銷聯(lián)合整治工作方案》《關(guān)于調(diào)整寧晉縣打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊防范傳銷宣傳活動(dòng)的通知》。開展破解制約直銷業(yè)健康發(fā)展難題調(diào)研工作，撰寫調(diào)研報(bào)告。完成了利用“全國打擊傳銷系統(tǒng)”、“監(jiān)管通”微信小程序網(wǎng)上月報(bào)工作。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展檢查2次，清查社區(qū)35個(gè)、村莊216個(gè)，清查出租房屋132處、賓館59家，發(fā)放宣傳資料600份，無傳銷案件發(fā)生。

二、存在問題

對(duì)自我審查機(jī)制理解不夠到位。公平競爭審查相關(guān)制度體系中明確了在政策制定過程中，按照“誰起草、誰審查”原則，對(duì)現(xiàn)行存量政策措施的也是“誰制定，誰清理”的原則。在實(shí)際工作開展過程中，部分單位由于人員變動(dòng)，造成審查不嚴(yán)，回避問題，使審查流于形式。

三、下一步計(jì)劃

一是要加大督促協(xié)調(diào)力度。不定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮相關(guān)責(zé)任單位的職能，強(qiáng)化各成員單位之間的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)，加強(qiáng)督查檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，避免其他單位的觀望態(tài)度。

二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。政策制定機(jī)關(guān)明確本部門承擔(dān)公平競爭審查工作的機(jī)構(gòu)和審查人員，建立內(nèi)部審查機(jī)制，落實(shí)審查責(zé)任。組織開展公平競爭審查督查，重點(diǎn)督查審查質(zhì)量情況，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的違反公平競爭審查制度要求的情況及時(shí)予以通報(bào)。

三是加強(qiáng)外部監(jiān)督舉報(bào)。在自我審查模式下，加強(qiáng)外部監(jiān)督是保障審查切實(shí)開展的重要方面。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)力度，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加大對(duì)政策措施影響市場競爭情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，適時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究，推動(dòng)公平競爭審查制度貫徹實(shí)施。

四是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作。利用各種形式，廣泛開展政策宣傳教育。面向經(jīng)營者宣傳競爭法律法規(guī)，開展經(jīng)營者競爭合規(guī)指導(dǎo)、商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)等，增強(qiáng)經(jīng)營者公平競爭意識(shí)；面向社會(huì)培育公平競爭文化，開展防范宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大群眾競爭維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。對(duì)《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及其配套法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)宣傳解讀，引導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)營者強(qiáng)化自我保護(hù)，自覺抵制不正當(dāng)競爭行為。

五是持續(xù)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)反壟斷和不正當(dāng)競爭線索排查和分析研判，增強(qiáng)反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。持續(xù)開展防疫物資、商業(yè)促銷與醫(yī)療服務(wù)、“保健”市場、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊市場混淆、虛假宣傳、利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等違法行為，堅(jiān)決查處和曝光一批有影響的案件，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

寧晉縣市場監(jiān)督管理局

2023年11月27日